20 000 профессионалов proAV > 1500 компаний > 570 городов > 6 стран ближнего зарубежья > 1 сообщество

Присоединяйтесь!

Подписка на дайджест
Рубрикатор статей

Через тернии к госзаказу: извилистый путь интегратора

Автор: Мария Бонькина

Журнал "EQUAL AV", № 2 (23) 2013

257_1.jpg

… Когда Сократа спросили, стоит в принципе жениться или нет, мыслитель ответил: «Делайте, что хотите, все равно раскаетесь…»  Сегодня получение государственного заказа  на мультимедийную или просто аудио-видео инсталляцию дело, с одной стороны, для большинства компаний весьма желанное, с другой стороны – хлопотное, долгое, сопряженное с разного рода подводными камнями и отсутствием гарантий. Камни эти связаны, прежде всего, с особенностями самого заказчика, законодательными несуразностями и порой сменой правил в процессе игры. На одной чаше весов – престиж, весомость портфолио, уникальный опыт, на другой – длинный список неудобств, сложностей и рисков. Первое в определенном смысле – плата за второе.

Кто из интеграторов готов заплатить такую цену? Из чего она складывается? В чем специфика госучреждения как заказчика мультимедийного проекта? Как такой проект выглядит на практике? С этими и другими вопросами мы обратились к нашим экспертам и заказчикам.


Как известно, правила получения государственных заказов регламентирует Федеральный закон 94. По сути своей он призван снизить коррупционную емкость данного сегмента рынка, однако на деле создает препятствия на пути реализации заказов, временами выходя за грани разумного и обычной логики.

Александр Процких, руководитель отдела интеграции «Хай-Тек Медиа»:

Данный закон создает дополнительные трудности, в первую очередь, для самих государственных органов. Прежде чем заказ будет размещен на электронной площадке, проходит важный этап – совместная разработка мультимедийного комплекса специалистами компании-интегратора и специалистами заказчика. В результате появляется техническое задание, на основе которого строится дальнейшая работа. ФЗ94 запрещает указывать конкретные модели и марки производителей, а указывать специфические особенности оборудования часто бывает невозможно. И, как следствие, торги может выиграть компания, предлагающая оборудование, условно удовлетворяющее ТЗ. В результате заказчик получит совсем не то, что хотел, помучается год-полтора, потом подготовит гору документов, чтобы опять все заменить, пройдет сложный этап возврата оборудования, снова организует торги и т.п. Мы неоднократно сталкивались с такой ситуацией

257_2.jpg

Иван Сумкин, руководитель технического департамента компании «Аскрин»:

ФЗ 94 помогает в случае простой поставки оборудования. Однако создает огромное количество трудностей при разработке комплексных проектов. Причём не только для интеграторов, но и для Заказчиков: этот закон, вместе с действующими правилами бюджетирования в государственных учреждениях, практически делают невозможным приобретение таким заказчиком комплексных решений, поскольку заказчик вынужден выбирать поставщиков, исполнителей и подрядчиков для каждого этапа реализации, что приводит к отсутствию ответственного за итоговый результат. А это, в свою очередь, уменьшает ответственность таких поставщиков, исполнителей и подрядчиков за выполняемые ими поставки или работы: создаётся отличное поле для «игры в футбол

Генеральный директор компании «Брюллов Консалтинг» Владимир Коломенский утверждает:

Очень большой плюс тех изменений, которые претерпел этот закон с 2005 года. Это переход на электронную форму подачи документов. Сейчас принять участие в тендере стало намного проще, были бы средства на финансирование проекта. Большой минус – отсутствие у заказчика возможности написать, что конкретно он хочет приобрести. В результате заказчик должен самостоятельно писать ТЗ и на закупку сантехники, и мебели, и мультимедиа, чаще всего не будучи экспертом ни в одной из этих областей. При этом он должен предусмотреть наличие аналогов у всего закупаемого оборудования. Иначе закупка может быть признана недействительной

Неоднозначность, скажем мягко, законодательства – не единственная преграда на взаимном пути заказчика к правильному интегратору. Зачастую одной из сложностей становится сам заказчик.

ЗАСТАВИТЬ ПАРАЛЛЕЛЬНОЕ ПЕРЕСЕЧЬСЯ

257_3.jpg

Изначально ситуация может выглядеть так: с высот большого начальства спускается задача, к примеру, сделать ситуационный центр, в таком-то помещении, с общим кругом задач. На этом общее заканчивается, и в процесс включаются различные подразделения заказчика, каждое из которых не страдает недооценкой собственной значимости, а посему имеет собственное видение того, как должен выглядеть проект. Когда эти точки зрения собираются вместе, возникает, мягко говоря, неопределенность целей и задач проекта. И с этим, судя по всему, сталкивается большинство подрядных организаций – неважно, аудио-видео, IT или разработчики ПО. Единая система комплексного решения «сверху» по таким проектам, как правило, отсутствует.

Виктор Киндер, директор департамента системной интеграции компании AUVIX:

Нередко возникает ситуация, когда интегратор героическими усилиями все же аккумулирует  все существующие пожелания, составив собственное представление о том, в чем заключаются задачи проекта. Приходит время ввода в эксплуатацию – оказывается, что весь функционал инсталляции не соответствует реальным задачам. Лучше всего, если интегратор подключается к проекту до тендера, еще на стадии разработки. Хотя, конечно, и в этом случае нет гарантий отсутствия зыбкости формулировок и выигрыша тендера. В любом случае, риски очень высоки и задача интегратора в таких условиях – выработка ТЗ под проект, в процессе реализации которого будут учитываться все требования , мнения службы эксплуатации, технических специалистов заказчика и т.д. Когда сделать это на начальном этапе не удается, приходится либо самому креативить, учитывая все риски, либо не браться за проект

257_4.jpg

Иван Сумкин:

Особенность сотрудничества с госструктурами состоит в том, что, у заказчиков часто есть желание проводить инсталляции без разработки проекта, а только через поставку оборудования. Это помогает заказчику избежать лишней волокиты, связанной с законодательной базой, однако часто приводит к непредсказуемым результатам.  Особенно это относится к небольшим инсталляциям, где необходимость разработки проекта и пуско-наладочные работы кажутся  заказчику неочевидными. Здесь заказчики часто требуют единого конкурса на поставку, что приводит к победе на таких  аукционах «черных» поставщиков, не планирующих проводить работы, что в конечном итоге сказывается на качестве конечной инсталляции

Продвинутый интегратор зачастую сталкивается с необходимостью собственными творческими силами формулировать задачи и их исполнять. Этот путь тоже тернист: некоторые решения – составляющие проекта – в таких случаях приходится защищать перед заказчиком. Что-то заказчик в процессе работы начинает видеть по-своему и руководствуется преимущественно соображениями бюджета. Поэтому здесь интегратору важно определить, в каких вопросах пойти на компромисс (многие экономят на «железе», поскольку это наименее драматичный по последствиям вариант). А в каких – защищать свои решения (особенно это касается вопросов коммутации).

Здесь тоже необходимо помнить: госзаказчик всегда минимизирует собственные риски, поэтому работа без предоплаты – обычная практика государственных заказов.

Владимир Коломенский:

Как подрядчик мы предоставляем обеспечение контракта, полностью поставляем оборудование и выполняем работы, после чего получаем оплату. Для подрядчиков это связано с долгосрочным замораживанием средств и/или работой с банковскими продуктами

257_5.jpg

И все же остается некое поле для оптимизма. Владимир Коломенский: «Государственные заказчики, с которыми мы работаем, делятся на две категории: Первые – формалисты. У них есть задача, и она решается абсолютно формально. Мы выполнили контракт, они оплатили. На этом все. Вторая категория – энтузиасты своего дела. Именно с такими работать интересно, именно с ними получается что-то большее, чем микрофон на столе и телевизор на стене. Как ни странно, у таких заказчиков бюджеты позволяют делать действительно интересные решения».

Такие чиновники, несомненно, есть, - говорит Виктор Деменко, глава отдела программных решений компании Polymedia.-  Яркий тому пример - глава комитета по информатизации Республики Коми Александр Селютин, с которым нам посчастливилось сотрудничать в рамках проекта внедрения комплекса «Конгресс».  Он разработал в программе развития информатизации республики проектный подход – схему работы, которая до него не была реализована. На его стороне работает преданная и профессиональная проектная команда – инженеры и менеджеры Центра информационных технологий, который по сути является оператором внедрения и поддержки всех ИТ в Коми». (Прим. ред.: Интервью с Александром  Селютиным вы можете прочитать на стр. 42)

Сергей Миляев, директор по развитию бизнеса компании  AVILEX:

Государственные структуры только начинают интересоваться возможностями мультимедийных технологий. Поэтому об освоении бюджетов тут не может быть и речи. В недавнем прошлом весь интерес сводился к поставкам интерактивных досок и больших экранов. Сегодня заказчик заинтересован в интеграционных проектах, когда в едином центре управления или прямо с рабочего стола можно координировать  работу подведомственных структур в целом и даже конкретного специалиста с использованием  аудио- и видеоматериалов, данных навигационных систем, онлайн информации из различных источников

Больше, чем просто мультимедиа (пример из жизни)

Из самых востребованных решений среди госструктур наши эксперты называют конференц-залы с системой голосования, ситуационные центры и многофункциональные центры по обслуживанию населения. Но, как уже говорилось выше, из всего можно сделать либо просто экран на стене, либо решающую сложные задачи систему, даже в экстремальных условиях позволяющую внести коррективы в саму себя.

Михаил Певзнер, заместитель технического директора компании Polymedia:

257_6.jpg

Когда случилось наводнение в Крымске, видеоконференцсвязь нашей системы дистанционного обучения – проект, который мы реализовали накануне – помогла в разрешении вопросов чрезвычайной ситуации стихийного бедствия. Связь, получение информации от оперативных служб, проведении оперативных совещаний с Новороссийском, Крымском и властями муниципалитетов — все это в целом помогло правительству региона в нахождении путей выхода из ЧС. Случаи корректировок или дополнений в готовом проекте – обычная практика. Например, расширение портовой емкости сервера ВКС вследствие расширения филиальной сети. Или, к примеру, проект по созданию системы дистанционного обучения для 124 школ Краснодарского края с ресурсным центром в КубГУ. Созданное решение получилось довольно гибким к внедрению дополнительных систем для его дальнейшего развития. Теперь, если регион задастся целью, то на базе Ресурсного центра (или Министерства образования и науки Краснодарского края) сможет организовать ситуационный центр в управлении образования с внедренной в него системой контроля и мониторинга качества образования

Помимо гибких решений для ситуационных центров, продвинутые чиновники заказывают продвинутые конгресс-системы с уровнями доступа к информации, электронным документооборотом, многофункциональной системой голосования – и т.п.

Иван Сумкин:

У госучреждений потребностей в использовании самых прогрессивных технологий больше, чем у бизнеса, что обусловлено высокой ответственностью выполняемых ими обязанностей. В качестве примера продвинутого проекта можно привести внедрение нами интерактивных 4K дисплеев в организацию, осуществляющую государственную экспертизу проектной документации

ЕСЛИ ПОМЕЩЕНИЕ ЗВЕНИТ… (ПРИМЕР ИЗ ЖИЗНИ)

Два года назад руководство Министерства обороны РФ захотело создать у себя ситуационно-аналитический центр для принятия решений федерального уровня, который решал бы задачи обороноспособности всей страны в целом. В помещении площадью  около 1000 кв. м. надлежало инсталлировать системы отображения информации коллективного доступа, оборудовать рабочие места для одновременной работы 60-ти человек а также оборудовать пять дополнительных смежных помещений для работы аналитических служб. Технически все выглядело довольно стандартно, не считая традиционных особенностей формулировки ТЗ и архитектуры помещения.

Виктор Киндер (компания AUVIX – интегратор проекта):

Государственные заказчики, за исключением МЧС, как правило, не балуют интеграторов ясными целями заказанного проекта. Минобороны, увы, не исключение. Проблема даже не в технических специалистах заказчика – они, как правило, люди грамотные, а в том, что сама система принятия решений в таких организациях настолько разветвленная и не всегда прозрачная, что иногда нельзя найти ответственных лиц и приходится иметь дело с исполнителями… Более того, в силу невнятности задач, нам пришлось предлагать собственные решения, исходя из нашего понимания проекта. Что-то заказчик принимал, что-то отвергал. Чем-то из бюджетных соображений пришлось жертвовать – в том числе акустическими решениями…

Радостно, что сегодня, спустя два года, заказчик вернулся к этому вопросу. А тогда для помещения ситуационного центра не было предусмотрено никакой акустической отделки – и это при том, что здание сделано из стекла и бетона, у него сложные потолки – сложно отражался звук, помещение по сути «звенело». В рамках бюджета приходилось мудрить – об отделке не могло быть и речи, поэтому решали с помощью «железок». Сейчас, надеюсь, решим окончательно – ведь речь идет о работе людей по 12 часов в сутки!».

СМОЛЬНЫЙ СЛУШАЕТ… (ПРИМЕР ИЗ ЖИЗНИ ЗАКАЗЧИКА)

Андрей Григорьевич Кашин, начальник отдела городских информационных ресурсов Комитета по информатизации и связи Правительства Санкт-Петербурга:

257_7.jpg

В 2006 г., когда Санкт-Петербург готовился к саммиту «Большой восьмерки», в рамках подготовки к этому событию был запущен проект создания Ситуационного центра Правительства Санкт-Петербурга.

На самом деле, нам повезло, что такой центр в Смольном создавался под такое событие: если бы ни саммит, он строился бы не полгода, а года два как минимум. Проект дорогой, вызывал много вопросов, а потому без настойчивой воли сверху трудноосуществимый…

В качестве одной из красивых идей информационного обеспечения ситуационного центра было создание семантического архива, который позволял работать по методикам разведслужб – анализируя все электронные источники информации в масштабах страны.

… Как и водится в таких случаях, проект, реализованный под мероприятие в масштабах страны, после должен продолжать существование в масштабах города. Тут и началось переосмысление, потому что, как оказалось, Правительство Петербурга – не разведка, и семантический архив – решение красивое и эффективное, но бесполезное в пост-саммитных условиях. Поэтому мы им не пользуемся.

Неэффективными оказались усилия по кастомизации интерфейса ИСИАО (Информационная система информационно-аналитического обеспечения органов власти, содержащая в своих базах данных информацию о всех параметрах социально- экономического развития Санкт-Петербурга с 1991года, а также встроенные инструменты аналитики, моделирования и визуализации). Все равно пользователь, в том числе и руководитель тратит непозволительно много времени на получение необходимой ему информации в нужной форме из такой сложной, многоплановой и многофункциональной системы, которой является ИСИАО. Эффективнее поручить сделать выгрузку данных для руководителей, отправив запрос эксперту ежедневно работающему в ИСИАО. Это объективная «плата» за универсальность сложной информационной системы 257_8.jpg

С другой стороны, Ситуационный центр показал себя как настоящий центр объединенного штаба силовых структур и органов власти города во время саммита, позволив обеспечить слаженность работы и координацию действий представителей различных комитетов и руководителей разных уровней в режиме реального времени при решении возникающих задач. Но главное, что практически сразу дал Смольному новый комплекс – он научил всех вовлеченных людей готовить информацию для первых лиц города в ясной, понятной и наглядной форме, а не как раньше – в текстовых файлах, огромных таблицах с кучей «растворившихся» в потоке цифр ошибок. Сегодня никто не рискнет показать сделанную на коленке презентацию на тех системах отображения, которые у нас есть, перед участниками совещания или заседания в Ситуационном центре. В настоящее время Ситуационный центр, работая в штатном режиме, выполняет функции по информационно-аналитическому обеспечению членов правительства города, трансформации больших объемов статистики в наглядный, пригодный для восприятия вид, анализу результатов опросов, актуализации информации и т.п.

В 2008 году руководство всех субъектов Российской Федерации было оснащено абонентскими пунктами ВКС, тогда по полной программе заработала ВКС и в Смольном. Кстати, благодаря этой системе появилась возможность заключения межрегиональных соглашений и договоров без командирования больших делегаций по 10-15 человек, как раньше. Подписание документов происходит по ВКС, затем один ответственный сотрудник командируется для завершения процедуры обмена подписанными экземплярами документов

ПОГОВОРИТЬ С ХОККЕИСТОМ И ПОЛУЧИТЬ КРЕДИТ… (КАК ЭТО БЫЛО СО СБЕРБАНКОМ)

Антон Петров, директор по развитию компании «ЛИТАКОМ»:

257_9.jpg

Нам повезло с заказчиком – в Сбербанке все достаточно четко на уровне руководителя и сотрудников, принимающих решение на уровне департаментов. Мы получили ТЗ, оно сначала касалось создания флагманского отделения банка на Новослободской, затем – региональных отделений в разный городах. ТЗ касалось преимущественно оборудования, задачи мы вырабатывали совместно. Задача была довольно масштабной – необходимо было изменить сложившееся отношение клиентов к Сбербанку как к забюрократизированной самодостаточной организации, явив имидж прогрессивного, технологичного банка будущего. Одновременно была задумана программа работы с собственными сотрудниками. Две по существу разные задачи решались технически разными способами.  Если вторая задача не требовала чрезмерной креативности, то с первой пришлось проявить весь возможный творческий потенциал нашей компании, используя все возможные рабочие поверхности, оживляя витрины, используя медиафасады. Такая революционная для Сбербанка технология была внедрена в одном из омских отделений. А для одного из региональных отделений мы предложили использовать образ местной хоккейной команды, весьма популярной, сделав с ней некое интерактивное шоу, которое мы проецируем на витрину отделения – посетитель может виртуально поиграть в хоккей, задать вопрос хоккеисту, получить информацию о предложениях банка и объяснение, почему это хорошо и т.п. С одной стороны – развлечение, причем необычное, с другой – продажа услуг.

Как правило, когда работаешь с госучреждениями, сталкиваешься с неготовностью чиновников к современным решениям: зачем им что-то новое, им и так хорошо. Сбербанк стал приятным исключением

КРУТО ИЛИ ЭФФЕКТИВНО?

Практически все наши эксперты отметили и позитивную тенденцию этого сегмента рынка: уход эпохи напичкивания железом вопреки здравому смыслу. Сегодня государственный заказчик начинает мыслить категориями эффективности и отдачи. Поэтому растут требования к надежности систем, по возможности, они должны быть  самообслуживаемыми, иметь перспективы дальнейшего апгрейда и т.п. Многие отмечают, что иногда с госструктурами в этом смысле, как ни странно, проще прийти  к компромиссу между бюджетом и целесообразностью, чем с бизнесом.

Компания, которая собирается работать с госзаказами, должна быть готова потратить как минимум год на предварительную подготовку – консультации, выработку ТЗ, проектную документацию, ожидание финансирования и пр. Потом участвовать в торгах без гарантий выигрыша. Потом участвовать в тендере на закупку оборудования – желающих тоже будет немало. Потом – в случае выигрыша тендера – последует год реализации – с перераспределением расходов, необходимостью креативить, отложенными платежами и пр. Непросто, но те, кто все это преодолел, не жалели об этом.

«Настолько удобными киберспортивные трансляции не были никогда» «Настолько удобными киберспортивные трансляции не были никогда»
С развитием технологий прямые трансляции с дистанционным управлением съемкой перестали быть чем-то сложно реализуемым.
LD Systems – инсталляционный звук для любых задач LD Systems – инсталляционный звук для любых задач
Максим Аджигитов из ГК DIGIS рассказывает о пополнении линейки инсталляционного аудиооборудования LD Systems.
Televic – пионер и мировой лидер на рынке конференц-связи Televic – пионер и мировой лидер на рынке конференц-связи
Специалисты ГК DIGIS рассказывают о последних новинках и актуальных моделях конференц- и конгресс-систем Televic.
Проекторы Vivitek – больше, чем просто проекторы Проекторы Vivitek – больше, чем просто проекторы
Ольга Сигова из ГК DIGIS рассказывает об актуальных обновлениях, произошедших в ассортименте проекторов Vivitek.
Как оснащен музей «ОДК-Климов»: подробности от авторов проекта Как оснащен музей «ОДК-Климов»: подробности от авторов проекта
Этой весной после обновления, проведенного компанией Ascreen, был открыт музей истории авиадвигателей АО «ОДК-Климов».
Newline – интерактивные панели с упором на софт и удаленку Newline – интерактивные панели с упором на софт и удаленку
Андрей Салтрукович из DIGIS рассказывает, как интерактивные панели Newline помогают в гибридном и удаленном форматах работы.
Все статьи
Видео
О чем мечтает искусственный интеллект?
Как оснащался музейный комплекс «Дорога памяти»
Все видео
Система синхронного перевода на шесть языков на конференции ООН Система синхронного перевода на шесть языков на конференции ООН
Конференц-системы и системы синхронного перевода Bosch помогли провести Конференцию Организации Объединенных Наций в Аргентине.
Качественный звук для проведения встреч на самом высоком уровне Качественный звук для проведения встреч на самом высоком уровне
Компания Open Vision развернула в конференц-зале и переговорных комнатах АО «Ачимгаз» конференц-системы Shure.
Еда из печи и громкоговорители Yamaha: в Токио открыт 800º Degrees Еда из печи и громкоговорители Yamaha: в Токио открыт 800º Degrees
Новый ресторан сети 800º Degrees в Токио развернул масштабную систему звукоусиления на базе аудиооборудования Yamaha.
Дисплеи Sharp/NEC открыли «виртуальное окно» в отеле SlowDown Дисплеи Sharp/NEC открыли «виртуальное окно» в отеле SlowDown
Интегратор P-Labor elektronik GmbH оснастил современными средствами видеоотображения помещения отеля SlowDown.
Yamaha и NEXO помогли QUSEC получить AV Experience Awards 2020 Yamaha и NEXO помогли QUSEC получить AV Experience Awards 2020
Techno Q оснастила главный зал комплекса для культурно-спортивных мероприятий Катарского университета оборудованием Yamaha и NEXO.
Студия MixOne Sound успешно перепрофилировалась с Blackmagic Студия MixOne Sound успешно перепрофилировалась с Blackmagic
Mix One Studios после наступления пандемии и введения социальных ограничений построила новую площадку для проведения мероприятий.
Все кейсы
OPTOMA: Линейка проекторов 2020
OPTOMA: Линейка проекторов 2020
Английский язык, 24 полосы, альбомный формат
EVOKO: новое поколение системы бронирования коференц-залов
EVOKO: новое поколение системы бронирования коференц-залов
Evoko Liso – стильное и яркое устройство, которое существенно облегчает процесс бронирования переговорных комнат, русский язык, 4 полосы, А4.
Все файлы
Что стоит знать об акустике залов и акустическом проектировании
Евгений Шуев
“Как при помощи акустических измерений и проектирования избежать проблем с разборчивостью, обеспечив качественное звукоусиление.”
Евгений Шуев
главный инженер компании Aris
Почему Digital Signage с Innes – это легко и приятно?
Гелла Кутенкова
“Почему Digital Signage с Innes – это легко и приятно, рассказывает бренд-менеджер Гелла Кутенкова, Хай-Тек Медиа.”
Гелла Кутенкова
бренд-менеджер Хай-Тек Медиа
«Сегодня мы наблюдаем тренд популяризации выдвижных мониторов»
Ольга Саличко
“В чем ключевые преимущества и для каких приложений подойдут выдвижные мониторы, предлагаемые брендом Wize.”
Ольга Саличко
бренд-менеджер компании Auvix
Все мнения
Яндекс.Метрика